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為切實解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的難點、痛點和堵點問題，打破制約中小企業(yè)發(fā)展困境，2023年光山縣財政局精準發(fā)力，圍繞采購前期、中期到后期全流程為中小企業(yè)紓困解憂，提高滿意度，營造良好的營商環(huán)境。

采購前期靠前發(fā)力當好中小企業(yè)發(fā)展的引路人

及時公開采購意向，激發(fā)中小企業(yè)的投標熱情。印發(fā)光財購〔2021〕2號《關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》，要求除小額零星采購外，按項目實施地集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標準以上的貨物、工程、服務采購均應當公開采購意向，明確采購意向的公開時間原則上不得晚于采購公告發(fā)布前30日，方便中小企業(yè)盡早獲取政府采購信息，提前做足投標準備，與大型供應商在同一“起跑線”上公平競爭，提高中小企業(yè)參與政府采購的活躍度、生存力。一季度光山縣采購人共發(fā)布46個采購意向公告，采購項目意向公開均可通過信陽市政府采購網(wǎng)查詢。

主動作為，為中小企業(yè)發(fā)展掃除障礙。光山縣認真貫徹落實《財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）要求，發(fā)布了《關(guān)于對采購單位及采購代理機構(gòu)開展監(jiān)督檢查的通知》、《常態(tài)化開展政府采購備選庫、名錄庫、資格庫清理的通知》，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，印發(fā)政府采購負面清單，明確42類137項禁止行為，禁止設(shè)置企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營年限等歧視中小企業(yè)條款，破除市場隱形壁壘，提高采購透明度，拓寬中小企業(yè)的市場參與度。多渠道多平臺將通報結(jié)果公示宣傳，接受社會公眾監(jiān)督。

采購中期適當加力當好中小企業(yè)發(fā)展的護航人

在市場主體參與降成本上做減法。推行“承諾+信用管理”的政府采購準入管理制度，簡化政府采購資格性審查，供應商在線承諾符合政府采購法律規(guī)定要求后即可參與采購活動，不再提供紙質(zhì)證明材料。印發(fā)《光山縣財政局關(guān)于強力提升政府采購營商環(huán)境優(yōu)化指標的通知》，明確政府采購貨物和服務項目中采購人不得收取供應商質(zhì)量保證金或者在政府采購合同中預留資金作為質(zhì)量保證金。確定政府采購項目免收采購文件購置費，供應商“零費用”在線獲取采購文件并參與采購活動；采購活動全流程電子化，所有市場主體均可在線獲知所有政府采購項目交易環(huán)節(jié)進展、辦理時限；推廣使用全省統(tǒng)一的電子證照庫數(shù)據(jù)信息，可免費申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)掃碼登錄、數(shù)據(jù)復用、身份認證、電子簽章和文件加解密等功能，全業(yè)務流程“一照通辦”，此舉有效提升了采購效率，降低中小企業(yè)參與門檻，為中小企業(yè)節(jié)省投標成本，減輕中小企業(yè)資金壓力。

在預留份額和評審優(yōu)惠力度上做加法。擴大采購預留份額，明確采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購單位全部專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，要求采購人在滿足采購需求的基礎(chǔ)上，面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高到40%以上，確保預留份額比例落實到位。加大評審優(yōu)惠力度，對非預留份額的采購項目，對符合規(guī)定的小微企業(yè)給予10%—20%（建議不低于15%）的價格扣除優(yōu)惠，鼓勵采購人頂格價格扣除。2023年一季度我縣預留專門面向中小企業(yè)采購占項目份額89%。

采購后期持續(xù)增力當好中小企業(yè)發(fā)展的保障人

推行合同融資，開辟綠色通道。印發(fā)《深入推進政府采購合同融資工作實施方案的通知》，明確告知供應商中標成交后，可以持政府采購合同直接向融資機構(gòu)申請貸款，無需抵押和擔保，要求采購人在進行政府采購項目申報時，必須將政府采購合同融資政策告知函嵌入招標采購文件中，為中小企業(yè)提供更加便捷、高效的融資服務。同時，加強宣傳引導，充分利用座談會、培訓會等形式，宣傳和解讀政府采購合同融資政策，擴大知曉度和影響力，讓政府采購合同融資惠及更多中小企業(yè)。主動作為，對于有融資需求的供應商，財政部門主動與銀行對接，著力搭建“銀企”對接交流平臺，為企業(yè)開辟一條融資“綠色通道”。2023年一季度完成對中小企業(yè)政府采購合同融資授信330萬元。

加強信息公開，確保政策落實。光山縣嚴格按照財政部采購信息公示的內(nèi)容、格式規(guī)范和時間要求，在河南省政府采購網(wǎng)（中國政府采購網(wǎng)河南分網(wǎng)）發(fā)布，同時可多渠道在信陽市政府采購網(wǎng)、光山縣公共資源交易網(wǎng)、光山縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布各環(huán)節(jié)信息公告，接受社會監(jiān)督。（金正義）