僅過了一周多時(shí)間，印度緊急出臺(tái)的限制大米出口政策，就發(fā)生了變故。

9月22日，據(jù)一位中國大米貿(mào)易商提供的一份印度官方最新文件顯示，印度將允許碎米出口的期限從9月15日延長至9月30日。該貿(mào)易商稱，這份文件由印度供貨商方提供，且有多人告知該信息。多家媒體證實(shí)了這一消息。

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此外，印度在放行滯留港口部分碎米的同時(shí)，也對(duì)外放出口風(fēng)：正在考慮放松對(duì)部分大米出口的一些限制。

不久前，為減輕國內(nèi)通脹壓力，印度在9月8日晚緊急出臺(tái)自9月9日生效的通知。通知包括兩部分內(nèi)容，一是碎米從“自由出口”變更為“禁止出口”，但在9月9日至9月15日期間，一些已裝運(yùn)的碎米仍被允許出口。二是對(duì)水稻、糙米、白米征收20%的關(guān)稅。

印度最新通知，允許碎米出口延期

印度是世界上最大的大米出口國，2021年大米出口量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2150萬噸，占全球大米出口量的41%，超過緊跟其后的4個(gè)出口國(泰國、越南、巴基斯坦和美國)的總和。一紙禁令不但讓國際大米貿(mào)易商“陷入不安”，還直接提高了印度的大米價(jià)格。

業(yè)內(nèi)人士指出，限制出口的通知下發(fā)不到1天就要求緊急實(shí)施，這打亂了正常的貿(mào)易秩序。而且由于買家拒付臨時(shí)加征的出口關(guān)稅，導(dǎo)致超過100萬噸的大米滯留港口。這一現(xiàn)實(shí)是印度延期執(zhí)行碎米出口禁令的關(guān)鍵。

延期執(zhí)行通知發(fā)出后，滯留港口的碎米正運(yùn)往包括中國在內(nèi)的國家。其他等級(jí)的白米則被貝寧、斯里蘭卡等國買走。

印度通知嚴(yán)禁碎米出口

印度向國際市場出口三種類型的大米，并采取了差異化的管理措施：碎米禁止出口，普通大米出口征收20%關(guān)稅，蒸谷米和印度香米(巴斯馬蒂大米)出口不被征加關(guān)稅。

分別來說，受通知影響的碎米和普通大米，在印度國內(nèi)都是大眾消費(fèi)品類。其中，碎米是印度最近兩年大量出口的品種，占全球碎米出口的比重約為一半。中國等多國進(jìn)口碎米，主要用于食品加工、飼料加工。

蒸谷米和印度香米(巴斯馬蒂大米)都是優(yōu)質(zhì)品種，并未受到影響。前者在南亞、非洲和沙特阿拉伯等地頗受歡迎。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部9月全球谷物貿(mào)易與市場報(bào)告顯示，2022年前7個(gè)月，印度出口蒸谷米410萬噸。由于水稻可以加工成普通白米或蒸谷米，根據(jù)前述通知，新政策鼓勵(lì)更多的蒸谷米出口。后者主要出口到中東、歐洲和北美。印度香米每年平均出口約430萬噸。

印度之所以能夠問鼎全球最大的大米出口國，主要在于其大米價(jià)格低于其它主要大米出口國。不過，在加征20%的出口關(guān)稅后，印度大米價(jià)格已高于除泰國以外的大多數(shù)亞洲出口商。

在禁止出口前，印度碎米在全球大米出口國中具備價(jià)格優(yōu)勢

廣東華南糧食交易中心糧食經(jīng)濟(jì)研究員鄭文慧對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前，印度實(shí)施限制大米出口的舉措，有些“進(jìn)退兩難”。

一方面，國內(nèi)通脹高企，連續(xù)高于政府設(shè)定的最高容忍目標(biāo)，加上印度本來的糧食安全系數(shù)就低，限制大米出口成為政府對(duì)民眾的一種合理表態(tài)；另一方面，外部環(huán)境并不容許其做出這樣的決定。因?yàn)閲H大米貿(mào)易是一個(gè)充分競爭的市場，即使印度出口份額舉足輕重，但這也是靠低價(jià)優(yōu)勢換來的。一旦失去這一優(yōu)勢，其他國家將很容易取而代之。

鄭文慧稱，當(dāng)年大米出口量世界第一的泰國，就遭遇教訓(xùn)，在限制出口后近10年間被印度擠占部分市場份額。

值得關(guān)注的是，包括印度在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品出口大國在農(nóng)產(chǎn)品出口方面政策反復(fù)無常并不鮮見。比如，2022年5月，印度在對(duì)小麥實(shí)施一紙禁令之后，又宣布放松。而且不但在糧食上，在白糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品出口政策上，印度也出現(xiàn)過反復(fù)。此外，2020年3月，越南宣布禁止出口大米。到了4月，很快就又取消禁令，恢復(fù)大米出口。

基于此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，印度關(guān)于大米出口的限制措施，跟之前的越南一樣，不一定會(huì)長久。當(dāng)前，來自印度大米出口貿(mào)易商的壓力，已經(jīng)迫使政策被迫延遲或打折實(shí)施，將來不排除在政策到期后短暫延續(xù)就取消。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）