象征和平的信鴿弄臟晾曬的衣服？城市養鴿如何與小區居民“和平相處”?
有人在樓頂養鴿子 各種擾民！
象征和平的信鴿，如何與小區居民“和平相處”？
不時在城市上空翱翔的鴿群既是亮麗的生態風景，也是引發鄰里矛盾的難題。隨著人們對生活環境品質要求越來越高，城市居民小區內飼養信鴿被鄰居投訴“擾民”的案例屢見不鮮。最近，家住南京秦虹小區的高先生(化名)向揚子晚報投訴，反映頂樓居民飼養信鴿，鴿糞不時掉落，影響了樓下居民正常生活。
居民投訴
有人在樓頂養鴿子 鴿糞弄臟晾曬的衣服
高先生住在秦虹小區高虹苑，這里是老小區，居民樓林立，人口密度大。去年，小區進行了整體出新，道路、綠化、居民樓外立面煥然一新，居民的生活環境有了很大改善。“但倒霉的是，我們頂樓有人養鴿子，每天放飛鴿子，鴿糞往下掉，弄得一塌糊涂。”高先生氣憤地告訴記者，“我的車子停樓下要專門套上罩子，這也罷了。關鍵家里還有老人，衣服被褥都沒法正常伸出窗戶進行晾曬。”
揚子晚報記者來到高先生所住的單元樓，從樓下就能看到，樓頂有一座鴿子棚，鴿棚的邊緣與整棟樓的陽臺在同一邊，不時有鴿子在樓頂房檐活動。記者采訪時，還有其他居民圍上來反映小區里有人養鴿子所帶來的煩惱，大家反映的事情主要集中在鴿糞所帶來的各類問題。
記者調查
樓頂鴿棚屬違建
但直接拆除難度大
信鴿飼養歷史悠久，也是國家體育總局認定的正式體育項目之一。但城市里養鴿所產生的擾民問題，近年來多地都有報道。就此，南京市信鴿協會一名工作人員介紹，目前南京有注冊信鴿會員6000多名，主要分布在南京的主城區。協會對每名會員都會發放鴿證，用于養鴿的鴿棚也都有編號銘牌。如果要成為信鴿協會的會員，須提供屬地所在社區的同意證明才能辦理入會手續。
記者現場采訪時，養鴿的頂樓居民并不在家。記者隨后與秦虹街道取得聯系，街道綜合行政執法局相關負責人告訴記者，居民所反映的這戶養鴿業主，街道、社區已經多次上門做工作。“他雖然有信鴿協會的證照，但鴿子棚屬于違建，包括去年小區出新時，我們也以此為契機與他長談。”
鴿子棚是違建嗎?記者了解到，2018年南京市城管局、南京市規劃局印發的《關于加強違法建設治理若干問題的實施意見》中規定，“業主在專有使用權范圍內設置的寵物棚、鴿舍、圍欄等設施”不列入違建的認定與查處范疇。
街道綜合執法局這位負責人表示，根據《實施意見》，只有在業主的“專有使用權范圍”內的鴿棚，才不屬于違建;而小區樓頂平臺是公共空間，不屬于某個業主“專有使用”，因此樓頂蓋的鴿子棚屬于違建。“舉個例子，如果是頂樓居民在自家的躍層里蓋鴿棚，那么就不屬于違建。”
“如果是新蓋的樓頂鴿棚，一經發現一定會立即拆除，”這位負責人說，“但目前現有鴿棚都年代較久，屬于可暫緩拆除的‘老違建’，鴿子如何處理也是問題。因此，直接拆除阻力較大，容易引發更大的矛盾。”
部門聲音
城市養鴿成難題 化解矛盾靠溝通諒解
對于因養鴿問題發生的鄰里糾紛，南京市信鴿協會一名工作人員告訴記者：“協會會要求會員注意衛生、減小對鄰居的影響，如果其他居民有投訴，也可以直接向協會反映，由協會要求會員進行整改。以現在標準看，在城市小區養鴿確實會影響其他居民，但很多小區里的鴿棚都已經存在了很多年，屬于‘歷史遺留問題’。”
秦虹街道綜合執法局負責人告訴記者，這戶業主已在郊區買房，并承諾1個月左右將鴿棚搬走。但他同時坦言，雖然這一起個案處理比較圓滿，但養鴿帶來的問題依舊存在。這位負責人說，“作為基層部門，我們只能一個一個處理投訴，居中協調、做雙方的工作。例如讓養鴿人減小飼養規模、控制放飛次數、帶著養鴿人上門賠禮道歉等，以取得居民諒解，慢慢化解矛盾。”
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