由于人口老齡化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，日本政府在2003年提出“觀光立國(guó)”，有意將旅游業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

(資料圖)

但這個(gè)計(jì)劃被打亂了。

根據(jù)日本旅游局（JNTO）的統(tǒng)計(jì)，在疫情暴發(fā)前的2019年，旅游業(yè)貢獻(xiàn)了日本GDP的7.3%。其中，外國(guó)游客消費(fèi)貢獻(xiàn)的旅游收入達(dá)到4.8萬(wàn)億日元，超過(guò)了當(dāng)時(shí)的日本電子元器件出口收入（4萬(wàn)億日元）和鋼鐵出口收入（3.1萬(wàn)億日元）。

2019年赴日外國(guó)游客達(dá)到3188萬(wàn)人次，連續(xù)七年增長(zhǎng)并創(chuàng)下歷史新高紀(jì)錄。其中，來(lái)自中國(guó)（含港澳臺(tái)）的游客就達(dá)到1677萬(wàn)人次，占比高達(dá)52.6%。

不僅如此，據(jù)經(jīng)合組織（OECD）估計(jì)，日本旅游業(yè)還吸納了9.6%的就業(yè)，支持了580萬(wàn)個(gè)工作崗位。但由于疫情導(dǎo)致景點(diǎn)長(zhǎng)期缺乏游客，部分以旅游為依托的日本景點(diǎn)和購(gòu)物場(chǎng)所出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難甚至瀕臨倒閉，整個(gè)行業(yè)面臨崩潰。

旅游業(yè)大崩潰

根據(jù)日本的“觀光立國(guó)”計(jì)劃，日本政府本來(lái)定下目標(biāo)，在2020年實(shí)現(xiàn)赴日外國(guó)游客數(shù)量4000萬(wàn)人、外國(guó)游客消費(fèi)額達(dá)到8萬(wàn)億日元的目標(biāo)。但疫情的到來(lái)，給日本旅游業(yè)帶來(lái)了毀滅性打擊。

JNTO的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年旅游業(yè)對(duì)日本GDP貢獻(xiàn)銳減至3.5%，跌幅高達(dá)54.8%。外國(guó)游客數(shù)量在2020年下降87.1%至411.6萬(wàn)人次。到了2021年，外國(guó)游客數(shù)量更是僅剩24.6萬(wàn)人次，較疫情前銳減了99%，是自1964年開(kāi)始記錄以來(lái)的最低水平。

疫情給日本的外國(guó)游客數(shù)帶來(lái)毀滅性打擊。（圖源：JNTO）

外國(guó)游客數(shù)量的銳減打亂了許多旅游城市的規(guī)劃，其中就包括日本京都。

作為僅次于東京和大阪的日本第三大旅游目的地，京都55%的收入都來(lái)自游客消費(fèi)。京都本打算靠著這些收入，在2020年修建一條新的地鐵線路，翻新市政廳，并修復(fù)一部分古建筑。然而2020年到訪該市的外國(guó)游客只有45萬(wàn)人次，同比下降了88%。

京都市長(zhǎng)門川大作在2021年直言不諱地表示，“京都可能在十年內(nèi)破產(chǎn)。”他指出，如果不大幅削減公共服務(wù)，預(yù)計(jì)該市將在短短五年內(nèi)背負(fù)20億美元的債務(wù)，所有儲(chǔ)備金都將耗盡。

最終，京都市政府不得不削減了對(duì)老年人的交通補(bǔ)貼、公務(wù)員的工資，并提高了托兒費(fèi)，甚至連動(dòng)物園都沒(méi)能逃過(guò)一劫。由于食品預(yù)算被削減，京都動(dòng)物園向社會(huì)尋求捐贈(zèng)，接受食品加工企業(yè)的邊角料，以及園藝公司修建掉的樹(shù)枝。

雖然京都本身就長(zhǎng)期存在地方債務(wù)危機(jī)，但旅游業(yè)的崩潰幾乎成了壓垮京都的“最后一根稻草”。

復(fù)蘇不能少了外國(guó)游客

長(zhǎng)期以來(lái)，日本旅游業(yè)的收入主要依賴中國(guó)游客，2019年中國(guó)游客消費(fèi)占比高達(dá)81%，其他國(guó)家游客的占比僅為19%。

但日本國(guó)內(nèi)游客的旅游需求卻沒(méi)有足夠的成長(zhǎng)空間。

在疫情期間，日本政府也一度采取措施刺激旅游需求。該國(guó)在2020年7月曾啟動(dòng)一輪“Go To TRAVEL”活動(dòng)，調(diào)用了至少5400億日元，為日本國(guó)內(nèi)旅行住宿和一日游提供每人每天2萬(wàn)日元的補(bǔ)貼。但游客的出行趕上了日本疫情反復(fù)，旅游需求在補(bǔ)貼結(jié)束后就迅速降溫。

2022年以來(lái)，隨著日本國(guó)內(nèi)的通貨膨脹，以及日元的大幅貶值，日本人的旅游意愿也迅速降低。市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)Morning Consult在2022年對(duì)全球15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的16000人進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，亞洲國(guó)家民眾的出行意愿普遍低迷，日本有35%受訪者表示他們這輩子都“不會(huì)再去旅行”，是亞洲最抗拒旅游的國(guó)家。

日本要想復(fù)蘇旅游業(yè)，還得看外國(guó)游客。

根據(jù)JNTO2019年的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大陸游客的在日本的消費(fèi)額達(dá)到1.77萬(wàn)億日元，名列第一，占外國(guó)游客整體消費(fèi)額的36.8%。此外，在游客入境限制上，日本也吃過(guò)虧。比如在2019年，受到外交關(guān)系的惡化，前往日本的韓國(guó)游客同比下降了26%。

日本最大的國(guó)際機(jī)場(chǎng)——東京成田機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)人田村在2022年10月日本放寬入境要求時(shí)曾表示，在中國(guó)游客能夠正常入境旅游之前，日本旅游業(yè)的全面復(fù)蘇仍將遙遙無(wú)期。他透露，在成田機(jī)場(chǎng)的260家商店和餐館中，有近一半仍然是關(guān)門的。

田村坦言，“過(guò)去兩到三年的破壞性非常大，相當(dāng)多的人離開(kāi)了機(jī)場(chǎng)和航空業(yè)，以及全國(guó)的旅游業(yè)，所以他們回來(lái)需要一段時(shí)間。”