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證券時報記者 吳家明

服務價格標準不一、發布虛假房源信息......長期以來，房產中介市場的一些“痛點”常常成為市場討論的焦點。5月8日，住房和城鄉建設部、市場監管總局聯合印發《關于規范房地產經紀服務的意見》（簡稱《意見》），就二手房中介費過高、明碼標價、操縱經紀服務收費等問題提出具體要求。

《關于規范房地產經紀服務的意見》明確，加強從業主體管理。嚴格落實經紀機構備案制度。全面推行經紀從業人員實名登記。經紀服務內容由基本服務和延伸服務組成。基本服務是促成房屋交易提供的一攬子必要服務，延伸服務是可單獨提供的額外服務。

對于經紀服務收費，《意見》指出房地產經紀服務收費由交易各方根據服務內容、服務質量，結合市場供求關系等因素協商確定。房地產經紀機構要合理降低住房買賣和租賃經紀服務費用。鼓勵按照成交價格越高、服務費率越低的原則實行分檔定價，引導由交易雙方共同承擔經紀服務費用。此外，《意見》要求，房地產經紀機構應當在經營門店、網站、客戶端等場所或渠道，公示服務項目、服務內容和收費標準，不得混合標價和捆綁收費。房地產經紀機構提供的基本服務和延伸服務，應當分別明確服務項目和收費標準。房地產經紀機構收費前應當向交易當事人出具收費清單，列明收費標準、收費金額，由當事人簽字確認。

目前，各地房地產經紀機構的收費標準不一。以深圳市場為例，目前二手房買賣的中介服務收費標準一般為房屋交易價格的3%，而且由過去買方“全付”轉向買方和賣房共同承擔，但具體收費標準可以商談。不過，有購房者也反映，由于賣家需要承擔部分中介服務費，一些房產中介會以賣家出的費用不高為由而降低服務標準。“我剛剛準備掛盤一套景田的二手房，中介經理就問我能給多少中介費，而且要給到10萬元以上才可以進行門店全員推廣。”在深圳景田，記者見到正準備賣房的張先生，他告訴記者，“買賣雙方承擔中介費可以理解，但類似漫天要價的情況令人反感。”

《意見》還要求，具有市場支配地位的房地產經紀機構，不得濫用市場支配地位以不公平高價收取經紀服務費用。房地產互聯網平臺不得強制要求加入平臺的房地產經紀機構實行統一的經紀服務收費標準，不得干預房地產經紀機構自主決定收費標準。房地產經紀機構、房地產互聯網平臺、相關行業組織涉嫌實施壟斷行為的，市場監管部門依法開展反壟斷調查。

日常生活中，許多購房者都會收到一些自稱房屋中介的推銷電話。《意見》指出，房地產經紀機構及從業人員不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。房地產經紀機構要建立健全客戶個人信息保護的內部管理制度，嚴格依法收集、使用、處理客戶個人信息，采取有效措施防范泄露或非法使用客戶個人信息。未經當事人同意，房地產經紀機構及從業人員不得收集個人信息和房屋狀況信息，不得發送商業性短信息或撥打商業性電話。

《意見》還要求，各地住房和城鄉建設部門要將規范房地產經紀服務納入房地產市場秩序整治的重要內容，會同有關部門依法查處“黑中介”、侵犯個人信息合法權益等違法違規行為，曝光典型案例。對收費明顯高于市場平均水平的房地產經紀機構，住房和城鄉建設部門會同市場監管等部門采取約談等綜合措施進行重點監管。市場監管部門會同有關部門依法查處不按規定明碼標價、操縱經紀服務收費等違反價格和反壟斷法律法規的行為。對房地產經紀機構相關違法違規信息，市場監管部門要依法依規納入國家企業信用信息公示系統。此外，《意見》還圍繞規范簽訂交易合同、提升管理服務水平、加強行業自律管理等內容，提出了具體意見。

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，這些政策與二手房帶押過戶的目的一致，即降低不動產交易流轉過程中的各種非必要成本，特別是過去樓市繁榮時期，形成的尾大不掉的制度性成本，各種機構、從業人員，都想來分一杯，以及其中的欺詐和亂象，讓購房者買單。“只有消除這些成本，同時開正道，將合理的成本顯化出來，該收的應該收取。只有這樣，經紀行業才能步入高質量發展軌道，支持剛需、改善才能更順暢，良性循環才能實現。當然，這也有賴于監管加強，從上到下，從政府到行業協會、自律組織，再到居民個人，以及誠信建設，讓失信者寸步難行。因為，經紀行業監管比開發行業更難。類似政策提了很多但沒有落地。”