廣東電力交易中心近期發布《關于開展南方(以廣東起步)電力現貨市場2021年11—12月結算試運行的通知》，標志著廣東時隔5個月重啟電力現貨結算試運行。其中，11月1日燃煤機組日前成交價為0.8345元/千瓦時，較基準價高出80%。

廣東是全國首批8個電力現貨試點省份之一。自2018年南方(以廣東起步)電力現貨市場在國內率先啟動試運行，業內就將廣東電力現貨市場建設看作“風向標”。作為本輪電改的“領頭羊”，廣東電力市場經歷了從日結算、周結算、月結算，再到長周期結算，為現貨市場建設提供了諸多可借鑒的經驗。

業內人士指出，2021年的廣東電力市場是全國電力市場發展的典型縮影。年底將至，在2022年中長期簽約即將啟動的背景下，廣東電力交易中心發布了《關于開展2022年度交易及合同簽訂功能測試的通知》，再次先行先試。

承壓

燃料成本居高導致發售虧損

去年12月初，湖南省發改委發布《關于啟動2020年全省迎峰度冬有序用電的緊急通知》，啟動有序用電。隨后，江西、浙江、內蒙古等省區相繼限電。同時，國家發改委、國家能源局發布《關于做好2021年電力中長期合同簽訂工作的通知》，要求各地政府主管部門、電力企業、交易機構要高度重視2021年電力中長期合同簽訂工作，并強調“充分發揮電力中長期合同的規避風險作用”。

“當時各個市場主體，包括政府在內，都認為拉閘限電只是突發情況，忽視了背后釋放的供需趨緊信號。”廣東某售電公司人士稱，“因此各地仍以供需相對寬松的基本面簽約了中長期合同。”

今年上半年，電力供需趨緊形勢逐漸顯露，已簽訂的中長期合同與實際供需錯配愈發明顯，廣東電力市場發、售明顯承壓。長沙理工大學教授葉澤表示，今年以來，煤價累計上漲幅度較大，中長期交易電價已低于單位電量燃料成本，煤電企業正常經營受到較大影響。

今年5月，廣東開始現貨市場結算試運行，電價始終在高位運行。上述廣東售電公司人士表示：“現貨市場是反映真實供需的‘晴雨表’，因燃料成本高企，發電企業無利可讓，同時售電公司批零倒掛虧損嚴重，通過中長期合同向電廠買入的批發電價高于其賣給用戶的零售電價。只準降價不可漲價的市場機制備受詬病，同時政府實施行政干預，要求發電側報價最高不得超過0.7元/千瓦時。”

破局

還原電力商品屬性

三季度，廣東發、售成本依舊高企。廣東電力交易中心發布的2021年6—9月月度交易集中競價結果顯示，發電側讓利為-19.1厘/千瓦時、-18厘/千瓦時、-2.5厘/千瓦時，最終跌至0價差。

今年7月，廣東售電公司聯名向相關部門提出與用戶重簽中長期合同的請示，提高價格或者要求用戶分擔價格上漲的部分成本。“當時政府并未同意，燃料價格上漲壓力仍然由發、售承擔。”廣東售電公司人士說。

“發電、售電、用戶這‘三碗水’不可能人為端平，供應側成本上升的壓力充分暴露了計劃體制的弊端。資源配置的決定權還應交給市場，才能真正‘救火’。”該人士坦言。

第四季度，廣東電力市場迎來轉機。10月，國家發改委發布《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(以下簡稱《通知》)，廣東省以此為依據，發布《關于抓緊做好廣東電力市場年度未執行合同換簽等有關工作的通知》《關于進一步深化我省電價改革有關問題的通知》，明確取消工商業目錄銷售電價，將成本傳導至用戶。

中嘉能首席交易官張驥表示，新政發布后，廣東省月度競價一改持續了6年的價差模式，變為絕對價格模式。“11月月度競價成交量大幅跳水，三個交易品種成交額之和僅1.83億千瓦時，從十億級別跌至億級別。同時，集中競價供需比創新低，發電側將電量押寶在現貨市場。”

中長期合同變更和多項政策讓用戶應接不暇。“用戶方面，廣東本次現貨試運行考慮了歷史簽約問題，將超額費用全部傳導給電力用戶，所以售電公司在現貨市場操作的余地并不多，原來日前實時申報的套利也被限制在20%以內。”上述廣東售電公司人士透露。

角逐

市場考驗真正到來

業內人士認為，隨著電力市場化建設駛入快車道，角逐或許剛剛開始。“波動的市場價格和股票一樣，售電公司能否正確研判市場、抵抗市場風險，到了顯示真本事的時候。2022年中長期合同簽約季近在眼前，如何簽約考驗各方智慧。”

廣東如何簽約新一年中長期合同？一位業內專家指出，發電側很難預測燃料成本，但上游燃料市場的倉位和行情對下游電力市場有直接影響，燃料市場的價格信號依然不穩定不可靠，要特別重視這一因素。“除了燃料成本，逐步趨緊的碳排放約束和碳成本傳導壓力，恐怕才是真正的挑戰。”

上海電力大學教授謝敬東告訴記者：“保供形勢下出臺《通知》，說明深化電力體制改革才是唯一的‘解藥’。《通知》出臺背景雖顯苦澀，但《通知》本身起到了強大的推動作用。”

謝敬東表示，電力市場價格浮動幅度變大，意味著風險增加。對煤電企業而言，短期看可緩解經營壓力，長期看，參與市場要比躺在計劃體制的溫床里要求更高。“當前還是要改變規則先行、配套機制后上的做法，要堅持市場建設和市場治理并重，在推進電力市場建設的同時，加快推動電力市場治理現代化建設。”

（文章來源：中國能源報）