疫情沖擊之下，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，中國經(jīng)濟(jì)下半年怎么干?中共中央政治局7月30日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。下半年，中國將干這些大事!

資料圖：一處剛建設(shè)完工的房地產(chǎn)樓盤。中新社記者 張斌 攝

牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)

“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”這句話很關(guān)鍵，不僅出現(xiàn)在中央政治局會(huì)議上，也出現(xiàn)在7月28日中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上。

此外，最近大熱的“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”再次被強(qiáng)調(diào)。

又是強(qiáng)調(diào)國內(nèi)大循環(huán)，又是把擴(kuò)大內(nèi)需視為戰(zhàn)略基點(diǎn)，這釋放什么信號(hào)?

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策研究會(huì)副主任徐洪才對(duì)中新網(wǎng)記者表示，強(qiáng)調(diào)內(nèi)需，這是中國在外部環(huán)境不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素增加下的一種理性選擇。

在徐洪才看來，一方面是外有壓力。境外疫情蔓延，全球市場(chǎng)萎縮，保護(hù)主義上升，逆全球化泛起，對(duì)于中國來說，指望外需、依靠出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)也不切實(shí)際。

另一方面是內(nèi)有潛力，中國有14億人口，市場(chǎng)空間巨大，人均GDP突破1萬美元，中等收入群體規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，多層次的新興消費(fèi)需求增強(qiáng)，未來消費(fèi)成長的空間很大，需要提供相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)。所以要保證老百姓生活水平不斷提高，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，必須要擴(kuò)大內(nèi)需。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平對(duì)中新網(wǎng)記者說，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也到了關(guān)鍵點(diǎn)。原來的出口導(dǎo)向加投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，需要向需求導(dǎo)向加創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在邏輯也要求把內(nèi)循環(huán)發(fā)動(dòng)起來。

資料圖：長沙“夜經(jīng)濟(jì)”逐漸復(fù)蘇。市民在夏季的夜晚出行品嘗美食。 楊華峰 攝

擴(kuò)大最終消費(fèi)、有效投資

要擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)需求和投資需求缺一不可。

在專家看來，既要千方百計(jì)釋放消費(fèi)需求，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，也要積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

對(duì)于下半年經(jīng)濟(jì)工作的部署，此次中央政治局會(huì)議對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)和投資也著墨頗多——

要持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求，克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件。要著眼長遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐。要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

徐洪才認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)最重要的是要增加就業(yè)和居民收入，這是基礎(chǔ)。要努力擴(kuò)大中等收入群體，縮小收入差距，完善社會(huì)保障、收入分配制度，同時(shí)，創(chuàng)造有利于促進(jìn)消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭、打擊假冒偽劣，提高產(chǎn)品質(zhì)量，讓消費(fèi)者吃得放心，用得放心，大力培育線上消費(fèi)為代表的新興消費(fèi)，讓消費(fèi)者“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”。

而擴(kuò)大有效投資，徐洪才表示，重要是要支持“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè))，通過政策和資金的引導(dǎo)，通過營商環(huán)境的優(yōu)化，調(diào)動(dòng)民間投資和外商投資的積極性，激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的活力。

資料圖：房地產(chǎn)樓盤。中新社記者 張斌 攝

股市、樓市均強(qiáng)調(diào)“平穩(wěn)健康”

對(duì)于股市，中央政治局會(huì)議提出，要推進(jìn)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

對(duì)于樓市，中央政治局會(huì)議提出，要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

可見，“平穩(wěn)健康”這是定調(diào)股市和樓市的關(guān)鍵詞。

對(duì)于股市，曹和平對(duì)中新網(wǎng)記者說，不管是投資需求還是消費(fèi)需求，都需要流動(dòng)性給予支持。保證資本市場(chǎng)的流動(dòng)性，就需要對(duì)于各種違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行打擊。

中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉峰對(duì)中新網(wǎng)記者表示，要加大資本市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度，就要讓缺錢的好公司能夠獲得資本市場(chǎng)進(jìn)一步的支持，那錢從哪里來?就需要老百姓能投資、敢投資。要維持老百姓對(duì)資本市場(chǎng)的信心，必須要嚴(yán)厲執(zhí)法、要嚴(yán)監(jiān)管、要零容忍，同時(shí)要落實(shí)到具體的監(jiān)管動(dòng)作。

而一段時(shí)間以來，資本市場(chǎng)發(fā)生了多起惡性財(cái)務(wù)造假案件，影響惡劣。國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)近期也召開第三十六次會(huì)議，研究全面落實(shí)對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪行為“零容忍”要求。

因此，中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)”，意圖明顯，就是摘除欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假等“毒瘤”，讓資本市場(chǎng)功能有效發(fā)揮。

對(duì)于樓市，徐洪才認(rèn)為，再次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”有現(xiàn)實(shí)意義，警告不要一哄而上。近期個(gè)別城市房價(jià)反彈，而房價(jià)大幅上漲，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)影響居民消費(fèi)能力，所以，要堅(jiān)持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，穩(wěn)定樓市，防止大起大落。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉對(duì)中新網(wǎng)記者表示，上半年全國十幾個(gè)城市調(diào)控放松政策“一日游”，背后體現(xiàn)的是地方松綁調(diào)控，刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)的沖動(dòng)。背后的效果很明顯，疊加100多個(gè)城市各種力度的人才政策，房地產(chǎn)市場(chǎng)的確快速企穩(wěn)，甚至部分城市開始變得火熱。

“隨著政策定調(diào)，不少城市開始收緊樓市調(diào)控，整體看，下半年房地產(chǎn)市場(chǎng)政策將繼續(xù)以平穩(wěn)為主要方向。”張大偉說。

7月份以來，深圳、南京、杭州、寧波、東莞等多個(gè)熱點(diǎn)城市已相繼收緊房地產(chǎn)調(diào)控政策。7月24日召開的房地產(chǎn)工作座談會(huì)亦強(qiáng)調(diào)，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

給過熱樓市潑冷水的意味，顯而易見。

7月4日，山西太原，求職者在會(huì)場(chǎng)尋覓工作崗位。中新社記者 武俊杰 攝

民生保障方面強(qiáng)調(diào)就業(yè)

在民生保障方面，中央政治局會(huì)議提出，做好困難群眾基本生活保障工作，采取有效措施緩解疫情對(duì)青年人就業(yè)影響，強(qiáng)化外出農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員564萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.7%。6月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，比5月份下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

不過，今年874萬高校畢業(yè)生要進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，所以，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

中國社科院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長張翼向中新網(wǎng)記者表示：“恢復(fù)農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，是目前就業(yè)的兩件大事。”

近期，官方穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)措施接連出臺(tái)。

7月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，給錢、給場(chǎng)地、給培訓(xùn)，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

此外，國家發(fā)改委等13個(gè)部門近期還聯(lián)合發(fā)布了15個(gè)新業(yè)態(tài)，以帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)。包括支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“副業(yè)創(chuàng)新”。

人社部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央近日聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《百萬青年技能培訓(xùn)行動(dòng)方案》，2020年至2021年，面向各類青年群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人次以上，提高青年就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率，擴(kuò)大和穩(wěn)定青年就業(yè)。

人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩近日指出，全面落實(shí)完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，部署實(shí)施高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)，努力確保全年就業(yè)目標(biāo)完成，努力確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。

就業(yè)是最大的民生，必須穩(wěn)穩(wěn)的。(記者 李金磊 謝藝觀)