林書平

習近平總書記去年在寧波舟山港穿山港區(qū)考察時指出，寧波舟山港是“硬核”力量。今年以來全球大宗商品價格持續(xù)上漲，李克強總理考察浙江首站來到寧波舟山港，強調(diào)“堅持擴大開放，進一步推動通關便利化”“用市場化辦法做好大宗商品進口、儲運、交易，增強應對未來世界經(jīng)濟周期性波動、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的能力?！睂幉ㄖ凵礁凼俏覈匾拇笞谏唐愤M口基地。寧波應把握進博會的機遇，借助浙江自貿(mào)區(qū)擴區(qū)、長三角一體化的契機，打造大宗商品戰(zhàn)略中轉基地。

一、推動貿(mào)易主體集聚

借助進博會的機遇，匯集全球大宗商品貿(mào)易和投資資源。積極對接進博會重要的大宗商品貿(mào)易商，特別是知名度高、影響力大的跨國龍頭企業(yè)，出臺配套政策推動其在寧波設立分支機構、區(qū)域運營中心和功能型貿(mào)易機構，引導其依托區(qū)域功能開展采購、銷售、分撥業(yè)務，利用其先進貿(mào)易模式和上下游的輻射能力提升區(qū)域大宗商品貿(mào)易競爭力和影響力。同時，運用進博會平臺大力引進上下游供應鏈服務企業(yè)，特別是航運物流、金融等高端服務業(yè)企業(yè)，進一步降低大宗商品配套服務業(yè)的準入門檻，不斷加強航運、金融等服務業(yè)配套環(huán)境與國際慣例的接軌程度，在自貿(mào)區(qū)謀劃設立大宗商品貿(mào)易創(chuàng)新試點、大宗貿(mào)易總部基地，研究搭建全方位、多層次的大宗商品貿(mào)易市場服務體系。

二、優(yōu)化貿(mào)易營商環(huán)境

以吸引進博會大宗商品貿(mào)易相關企業(yè)入駐為導向，以“最多跑一次”改革為引領，全面深化“放管服”改革，營造高質(zhì)量的營商環(huán)境。在行政服務方面，設立公開透明的競爭規(guī)則，充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高政府服務效率、降低制度交易成本，完善基礎設施建設、金融支持、人才引進等相關配套服務。在法律制度方面，制定一套促進大宗商品貿(mào)易發(fā)展的法律條例，向新加坡等學習出臺區(qū)域優(yōu)勢進口品種如能源、鐵礦石等貿(mào)易的詳細規(guī)則，維護公平高效的市場秩序。同時鑒于國際大宗商品貿(mào)易糾紛主要以仲裁形式解決，加強與國外知名仲裁機構合作，探索開展大宗商品貿(mào)易仲裁服務，建立了以“多元調(diào)解+商業(yè)仲裁+司法速裁”為核心的多元化糾紛解決機制。在稅收優(yōu)惠方面，落實相關稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策對大宗商品貿(mào)易的支持促進作用，在自貿(mào)區(qū)嘗試進行有利于大宗商品貿(mào)易的選擇性征收關稅和其他進出口稅的實行。借鑒上海和天津自貿(mào)區(qū)取消航運企業(yè)的營業(yè)稅，對于企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)進行的與大宗商品貿(mào)易活動相關的倉儲、物流和運輸?shù)葮I(yè)務取得的收入，免除稅收。

三、提高口岸便利化水平

進博會期間，為保障海外參展商更加便利高效參展，出臺了多項檢驗檢疫和通關貿(mào)易便利化措施，為改進口岸通關便利化提供了很好的示范作用。寧波應積極借鑒進博會先進經(jīng)驗，完善電子口岸功能，簡化海關、檢驗檢疫、邊防、海事部門對國際航行船舶及進出口大宗商品在寧波港內(nèi)移動所辦理的各種手續(xù)，促進投資貿(mào)易自由化便利化。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+港口”發(fā)展，建立相對完善的數(shù)據(jù)庫中心，將有關物流信息、貨物信息、貿(mào)易商信息集成在數(shù)據(jù)庫中，通過數(shù)據(jù)庫對貨物信息進行分類和處理后，利用5G技術在各個部門與數(shù)據(jù)庫之間進行信息傳輸、共享，使相關部門、政府、企業(yè)能夠高效辦理船舶、貨物等多項綜合業(yè)務，提升港口運作效率。

四、打造制度創(chuàng)新新高地

利用自貿(mào)區(qū)的“先行先試”優(yōu)勢，在依法合規(guī)、風險可控前提下加強大宗貿(mào)易的創(chuàng)新試點，在大宗商品交易、金融、貿(mào)易模式等制度政策上，給予更大的壓力測試空間。在國家賦權的范圍內(nèi)，探索降低大宗商品進口準入條件，特別是油品進口資質(zhì)方面，逐步開放非國營貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)原油進口資質(zhì)。鼓勵金融機構加大大宗商品貿(mào)易等領域的金融服務創(chuàng)新力度，探索開發(fā)倉庫融資、應收賬款融資、代開信用證、訂單融資和存貨質(zhì)押融資等供應鏈金融業(yè)務。試點本外幣一體化賬戶體系，實施更加便利的跨境資金管理制度，加強與境內(nèi)外金融機構、國際大宗商品貿(mào)易公司合作，推進與我國主要大宗商品進口國使用人民幣計價和結算，探索大宗商品貿(mào)易以人民幣計價清算的機制。順應數(shù)字化貿(mào)易發(fā)展趨勢，積極探索大宗商品數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，制定與大宗商品數(shù)字交易相關的地方性法規(guī)，建設要素自由流動、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則完善的大宗商品貿(mào)易基地。

五、構建多層次交易體系

2019年5月，滬浙簽署了共建長三角期現(xiàn)一體化油氣市場戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩地通過市場共建、交割庫互認等實現(xiàn)了較好的期現(xiàn)聯(lián)動效應，一體化油氣交易市場建設取得了實質(zhì)成效。寧波應充分利用長三角一體化的契機和前期期現(xiàn)一體化積累的成功經(jīng)驗，加強與上海、大連期貨交易所等機構洽談，在服務國家戰(zhàn)略、產(chǎn)品研發(fā)、人才交流、交割庫互認、倉單互換、客戶資源互通、金融科技合作等方面進行戰(zhàn)略合作，加快期現(xiàn)一體化進程。推進與外資銀行、金融機構的合作，通過銀行和金融機構在大宗商品領域的客戶資源和經(jīng)驗，豐富交易中心的參與者網(wǎng)絡。鼓勵開展掉期和場外期權等場外衍生品交易，完善大宗商品價格波動風險對沖體系。構建“期貨與現(xiàn)貨”“場內(nèi)與場外”“境內(nèi)與境外”“線下與線上”互聯(lián)互通的多層次大宗商品交易市場體系，提升大宗商品的定價國際影響力。

(作者單位：市社科重點研究基地“區(qū)域開放合作與自貿(mào)區(qū)研究基地”)

（文章來源：寧波日報）