“擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”是3月5日國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時提出的2022年主要任務(wù)之一。作為穩(wěn)外貿(mào)具體舉措之一，出口信用保險也再次被“點(diǎn)名”。北京商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是政府工作報(bào)告連續(xù)第八年提及“出口信用保險”。由此可見，出口信用保險對于我國促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)固發(fā)展意義重大。

連續(xù)八年登上政府工作報(bào)告

從2015年的“擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模，加大對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保”，到2022年的“擴(kuò)大出口信用保險對中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面”，政府工作報(bào)告已經(jīng)連續(xù)八年提及出口信用保險，可見其對于我國促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)固發(fā)展的意義。

據(jù)了解，出口信用保險是承保出口商在經(jīng)營出口業(yè)務(wù)的過程中因進(jìn)口商的商業(yè)風(fēng)險或進(jìn)口國的政治風(fēng)險而遭受的損失的一種信用保險。主要承保買方因破產(chǎn)而無力支付債務(wù)、買方拖欠貨款、買方因自身原因而拒絕收貨及付款等風(fēng)險。

與普通商業(yè)保險的不同之處在于，出口信用保險是國家為了推動本國的出口貿(mào)易，保障出口企業(yè)的收匯安全而制定的一項(xiàng)由國家財(cái)政提供保險準(zhǔn)備金的非贏利性政策性保險業(yè)務(wù)。

在商務(wù)部2月24日的例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，出口信用保險是國際通行的、符合世貿(mào)規(guī)則的貿(mào)易促進(jìn)手段，對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險和養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生也認(rèn)為，出口信用保險是擴(kuò)大出口過程中，比較有利的政策性工具。

朱俊生指出，由于新冠肺炎疫情對全球的影響和復(fù)雜多變的國際形勢，出口貿(mào)易企業(yè)在支付貨款等交易過程中會面臨諸多風(fēng)險，出口信用保險就可以幫助企業(yè)分散、轉(zhuǎn)嫁這些風(fēng)險，這樣不僅能調(diào)動企業(yè)出口的積極性，也能增強(qiáng)企業(yè)在國際市場的競爭能力。

轉(zhuǎn)移小微企業(yè)出海風(fēng)險

近年來，中小微外貿(mào)企業(yè)加速出海。而面對貿(mào)易摩擦、疫情反復(fù)、物流緊張等錯綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)，中小微外貿(mào)企業(yè)出海難言樂觀。作為非贏利性政策性保險，出口信用保險在服務(wù)上述企業(yè)出口貿(mào)易過程中提供了多少保險保障?

據(jù)了解，中國信保是我國唯一一家承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性保險公司。北京商報(bào)記者從中國信保處獲悉，2021年該公司全年承保金額8301.7億美元，同比增長17.9%;向企業(yè)支付賠款18.7億美元，同比(下同)增長3.5%;服務(wù)企業(yè)16.2萬家，增長10.2%，服務(wù)小微客戶13.4萬家，增長17.7%。出口信用保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，政策性作用進(jìn)一步彰顯。

此外，面對越來越多小微企業(yè)的“走出去”，多方聯(lián)手豐富中小微企業(yè)跨境貿(mào)易金融需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

下一步，在出口信用保險加大對外貿(mào)企業(yè)支持力度方面會有哪些舉措?根據(jù)2月商務(wù)部和中國信保聯(lián)合印發(fā)的《加大出口信用保險支持做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》指出，一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，各地商務(wù)主管部門加強(qiáng)形勢跟蹤研判，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性前瞻性，做好跨周期政策設(shè)計(jì)，確保外貿(mào)運(yùn)行在合理區(qū)間。二是加大出口信用保險對中小微企業(yè)的服務(wù)支持力度，擴(kuò)大中小微外貿(mào)企業(yè)覆蓋面，針對性降低中小微企業(yè)投保成本，優(yōu)化理賠追償服務(wù)措施。三是鼓勵加大對跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)支持力度，并要求中國信保各營業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)品模式創(chuàng)新，優(yōu)化承保評審，為企業(yè)提供個性化服務(wù)方案等。

對此，北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長寧威建議，承保出口信用保險的公司應(yīng)跟緊政策步伐，持續(xù)加大人力投入和技術(shù)投入，并提升對中小微外貿(mào)企業(yè)的承保能力，而不能僅滿足于做大業(yè)務(wù)。

資深精算師徐昱琛也表示，中小微企業(yè)自身抵御風(fēng)險的能力較弱，在復(fù)雜的國際局勢下，更需要通過出口信用保險進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，這或是政府工作報(bào)告中提出要擴(kuò)大出口信用保險對小微企業(yè)覆蓋面的原因。

那么，在服務(wù)小微企業(yè)方面，出口信用保險還需要有哪些創(chuàng)新和政策性鼓勵?徐昱琛表示，一方面，此前出口信用保險更多地服務(wù)大型企業(yè)和國有企業(yè)，部分中小微企業(yè)對于出口信用保險了解不夠全面，應(yīng)提升對中小微企業(yè)出口信用保險的覆蓋面，讓更多小微企業(yè)了解、投保出口信用保險，降低貿(mào)易風(fēng)險。另一方面，對于中小微貿(mào)易公司，政府和承保公司應(yīng)在一定程度上降低承保和風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)，并積極開拓新的承保領(lǐng)域和承保業(yè)務(wù)，將出口信用保險的大門敞開。

北京商報(bào)記者 陳婷婷 李秀梅